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主题:就想问一句,“房地产税”到底来不来?

发表于2017-02-21



毕竟,10多年以来,在关于房地产税立法的一系列重要问题上,依然没有达成任何共识:


在无论是征收房产税目的,还是征收对象,甚至在土地使用权只有70年的情况下该不该征,征收房产税需要的制度和基本条件等分歧不仅没有减少,甚至越来越大的情况下,房产税怎么可能在短期就会出台?


近日,房地产税的消息再一次走红,起因是国务院出台《关于创新政府配置资源方式的指导意见》出台实施,其中明确提到“支持各地区在房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新”。于是被过渡的解释成了:房地产税快来了,2017年房价终于要跌了。



其实,这个指导意见,明确的只是地方政府是推动房地产税的主体,换句话说房地产税可能会因城施策,这也是比较科学的做法。例如美国就是各州税率不同,税率最高的州在新泽西,最低的州是路易斯安那,平均下来房地产税率是1.1%左右。越富裕的地方,收入越多的州,房地产税率就越低。



数据来源:WalletHub 2016年统计报告


去年,中央提出“房子是用来住的,不是用来炒的。”,确定了房地产市场向着打击投机、防止热炒的方向推进,因此被认为是降低房价的“利器”房地产产税再次进入人们的视野,那么实际情况究竟是怎样的呢?


一、房产税和房地产税一样吗?

关于房产税和房地产税的讨论持续了很长时间,从2011年至今,每一次房价暴涨都会掀起房产税大讨论。但讨论多了,很多人连二者概念都混淆了。


事实上,在我国的现行税制体系中,并没有房地产税这一税种,但有名称相近的“房产税”。房产税开征于1986年,适用范围较窄,仅限于单位和个人的经营性房地产,对个人住房则实行免税,因此对百姓生活基本没有影响。


而房地产税,则是一个综合性概念,即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。包括房地产业营业税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税等,即“房地产税”包含了“房产税”,范围更大。


从直观的感受看,房地产税的征收增加了个人持有房屋的成本,无疑和百姓生活与利益息息相关,为此备受关注。另外值得注意的是,在近两年国家正式文件或相关主管部门的言论中,都是使用“房地产税”这个概念。“房产税”似乎已退居二线。


 

房地产税在2017年是否全面推行?

按照北京大学法学院教授刘剑文的说法,本届人大任期到2017年底,因此,房地产税法最快将在2017年底前通过,慢的话可能会在2017年底提交审议,在下一届人大任期内通过。


要注意的是,立法只是第一步,而税制改革本身就是一个牵扯面非常大的事件,因此房地产税出台除了立法,还需要经过更加充分的讨论和准备。


二、房产税能否成降房价利器?

显然,公众普遍都认为房地产税出台有利于控制房价,这个深得民心的观点,让百姓对房地产税的期望也越来越高。


我们通常对于房产税能够抑制房价上涨的解释是:


有了房地产税,持有多套房的成本将大增,准备购买多套房子的投机者踯躅不前和已经拥有多套房的投机者仓皇抛售。这样一来,相当于增加供应,减少需求,而商品供应量增加需求减少势必引发它降价。




在这个问题上,新供给经济学研究院首任院长贾康表示,如果说房产税跟房价没有关联,这个观点不成立,税负在住房的保有环节从无变有,会影响、引导方方面面有关主体的经济行为及选择,进而影响房价。


房地产税必须和土地制度、住房制度、投融资制度一起综合考虑。所以不能说房地产税这一因素决定了房价。


而且,从经济学的角度来说,影响商品的价格只有2个根本因素:


一是供求关系;


二是货币供应。


所谓供求关系,即某项商品需求多而供应少,则价格必定上涨;反之价格必定下跌。所谓货币供应,即印过多钞票的时候,钞票就不值钱,也就是通货膨胀,这个时候商品都会不同程度地涨价。


长期来看,李迅雷表示对房价并不乐观,原因有二:


第一,房地产开发投资增速回落,估计2017年为负增长。去年一、二线城市房地产火爆的原因是居民购房加杠杆,而由于基数过高,估计今年会负增长;


第二,中央经济工作会议对房价提出了严厉的批评,提出“要坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’”的定位。今年房价会较为平稳或者略有下跌,因为各地都把控制房地产价格的上涨作为一个非常重要的目标,会严格控制房价上涨,会处于‘稳中求进’的总基调格局中。


中原地产首席分析师张大伟认为:


信贷是决定短期房价的最关键因素,目前看信贷收紧趋势下,短期房价调控压力大,“虽然这一政策波动与认房又认贷、提高首付、减少优惠相比影响小很多,但是趋势对房地产依然有明显影响。”张大伟表示,如果认房又认贷,可以预期的是,成交量还将有20%以上的跌幅空间,而房价的跌幅甚至会接近2014年。


易居研究院副院长杨红旭分析,近期政府只管制一手房定价,而不干预二手房交易。“据此,基本上可能判定,本轮短周期,上海房价涨到头了,2017年将以下跌为主基调,部分时段盘整”。


受双重压力影响,今年楼市仍会面临较大压力。2017年新房市场成交量可能随供应增加有所回升,但二手房成交不乐观,整体价格已步入调整期,今年楼市将以震荡波动为主。该负责人同时指出,央行收紧货币政策的影响将会渐显,节后投资需求应有所收敛,并会在一定程度上抑制节后楼市成交量回升。


那么,开征房地产税,是影响供求关系还是影响货币供应呢?


发表于2017-02-21

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