主题："新国五条"作用被夸大 目前限购有不合理之处

3月1日，国务院办公厅颁布了“新国五条”细则，引起社会广泛讨论，尤其是“新国五条”中对于自有住房成交缴纳20%个税的条款，催生了近日多个城市二手房成交热。昨日，中国城乡建设经济研究所所长陈淮在蓉出席“正合地产年报发布会暨房企应变战略论坛”时表示，“新国五条”并不新，政策的作用也被市场夸大，“住宅市场长期供不应求的格局并不能通过政策调控得到根本改变。”

陈淮观点

“保障型住房即使建成3600万套也不能有效平抑房价，就好像杭州大排档多开几家也不能平抑高档海鲜的价格。”

“20%的个税有没有破解之法？怎么破解？按原价卖！”“一个公共车上有20个座位，你上车买20个座位的票，再上车的人你卖更贵的价格，你认为合理吗？房子是用于住的，不是炒的，首先肯定是买来住，肯定不是买来囤！”

虽然“新国五条”细则中明确提出自有住房出售需缴纳20%个税，但目前市场仍流传多种缴纳细则，如征税税率与已购年限的关系、纳入征税的具体规定等。陈淮昨日在论坛上说：“原有的征收条例上细则非常明确，没有多少进一步细化的余地。”

20%的个人所得税2006年已经制定和实施。在2006年的政策规定中，房改房要按经济适用房来定价；家庭自住的唯一一套住房，居住5年以上免个人所得税；在一年内重新购房的，可以先交后返。

此外，2006年的政策也明确规定，房屋装修费、交易中介费以及在房屋买卖中的土地增值税、营业税，都不在20%个税计征范围内（除契税以外）。“因此这个细则在2006年就比较具体和明确，并不是说个人住房转让差价所得的20%。”

陈淮表示，20%个税政策实际执行过程中确实存在些难以操作的部分，因而相当多的部分实行了简易税费，政策明文规定难以评估原值的可以按1%—3%的出让价全额征收。“我估计简易税率的问题不会取消，但可能要求更加严格，一切税费都需要提供相应凭据。”

除20%个税的具体征收细则外，该税收的转嫁也成为近日热议的话题。陈淮认为实际上并不存在转嫁的问题，“市场的成交价格是需求价格，最终成交价取决于买房的需求能力和果决性。”

针对现场有与会者提问，“20%个税有无破解之法”，陈淮开玩笑说：“有一个办法，那就是按你买的原价卖。就好比现在不能酒后驾车，你问我如何能避免被交警抓住，我只能说最好的办法就是别喝酒。”

尽管房地产调控政策从2003年就开始，但关于房产调控“越调越高”的声音仍然存在。对此，陈淮表示，不能低估过去10年房地产调控的积极作用，“这些政策在矫正市场发展方向、调整需求结构以及规避可能出现的金融风险上都(小区网 论坛)起到了很重要作用。”