一、政策环境综述
（一）一周政策环境综述
住建部新部长陈政高上任加快棚改进程；发改委表示大中小城市户籍政策应有区别；北上广深楼市目前无松绑迹象限价正逐步取消；海淀全面铺开市场化租赁补贴提高补贴力度。
（二）消息解读
住建部新部长陈政高上任加快棚改进程
日前，4月底刚刚被任命为住建部党组书记的陈政高，经全国人大常委会表决，被任命为住建部新一任部长。在业内看来，被各界称为“棚改”书记的陈政高正式上任住建部部长，无疑意味着住建部的工作重心将进一步从调控商品房市场转移到以关注棚改为主的保障房领域中来的信号愈发凸显。实际上上任住建部党组书记两个月以来，陈政高已经展开了他的棚改地图，日前他分别四赴地方调研，了解中西部保障房任务较重城市的保障房建设和棚改工作进展。 除加强棚改力度外，陈政高的上任也意味着我国房地产市场调控思路将进入新的转变期。虽然此前我国已经确定了指向市场的长效机制为主的新的房地产调控思路，但至今为止在姜伟新任内我国的相关政策仍以老思路为主，未出现太多新变化。随着新一届住建部领导上任，市场化的调控手段将取代行政手段成为政策主流，在目前个别地方政府逐渐松动限购政策的铺垫下，明年我国整体房地产政策或将出现较大调整。
发改委：大中小城市户籍政策应有区别
近日，国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。国家发改委经济体制综合改革司表示，户籍制度改革牵涉大量人口流动，目前为止这项政策改革只是单向流动，即从农村往城市流动，还没有从城市往农村流动，因为涉及土地问题。 土地制度改革目前在很多方面进行试点和探索，包括城乡建设用地、同地同价、同等入市等，从长远看就是要把国家、集体、农民三者的利益关系逐步理顺。户籍制度改革涉及亿万农业转移人口，对于大中小城市应该实行有区别、有分类的户籍政策，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
国企改革则要分类推进，加快发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要方面；此外对国有资本监管体制也要进行相关改革，由过去的相关机构管人管事管资产逐步转变成以监管资本为主，具体的改革实施可以通过成立国有资本投资公司、国有资本运营公司等进行专业化监管。 在生态环境问题方面，要强化节能减排目标责任制和问责制，完善排污收费和污水处理费制度，推进节能量、碳排放权、排污权交易试点；还要建立健全生态补偿机制，形成谁开发谁保护、谁受益谁补偿的长效机制。 今年以来，有关部门陆续放开了非公立医疗机构服务价格和电信资费等，今年还将推进价格形成机制改革。完善和扩大居民用电、用水、用气阶梯价格制度，探索建立主要农产品目标价格制度，在市场价格低于目标价格时对生产者进行补贴，市场价格过高时对低收入消费者进行补贴。
北上广深楼市目前无松绑迹象限价正逐步取消
根据深圳市规划国土委昨日发布的《深圳市住房建设规划2014年度实施计划》，今年深圳将继续加强房地产市场调控工作，加大普通住房用地供应，增加商品住房供应规模。《计划》强调坚持限购、差别化信贷等调控政策，继续抑制房地产投资投机行为鼓励自住需求，推进住房市场金融和税收政策体系的进一步改革，建立房地产市场长效调控机制。 目前来看，北上广深的限购毫无松绑迹象，但在一些二三线城市，限购松绑有越来越广的迹象。比如在福州，只要是全款购房(包括一次性以及分批付清)，即可不受限购政策限制；厦门非户籍人士可以通过“补税”方式取得购房资格。除了放松限购，部分城市引来活水，扩大购房的资金支持。比如说，郑州全市约有100多个楼盘可享受最高70万元的“组合贷”(其中公积金贷款部分最高不超过45万元，商业贷款部分最低不低于5万元)，首套房首付三成，二套房首付四成；芜湖对符合条件的高校毕业生购房安家补助政策进行调整，取消之前“就业满3年”才可获得购房补助(1万元或2万元)的时间限制。
另外一个放松是调整户籍政策，以此来给楼市输血。武汉从7月1日起，毕业超过两年在武汉就业创业的高校毕业生，具备相应资格即可落户，而原本要求毕业两年之内才有资格；此前贵州也宣布全面放开落户限制，鼓励更多人在中心城镇、城市落户安家。根据公开渠道监测，有超过14个城市施行了各类托市措施，其中市场成交下滑明显的长三角地区托市最为明显，是政策放松预期最大的地区。 虽然北京、深圳、上海并没有放松限购，但对楼市的限价却在逐步取消。以北京为例，2014年预售价格限价明显松动，入市的高端项目明显增加；在广州，增城、从化放开限价，中心区高价盘限签松动。在整体楼市降温的情况下，一线城市在2013年下半年严格执行的限价政策逐渐不适应当下市场情况，楼市事实上已经入秋。
海淀全面铺开市场化租赁补贴提高补贴力度
自2014年7月1日起，海淀区将全面铺开市场化租赁补贴模式，进一步扩大政策覆盖面，提高租金补贴力度。2013年12月31日前已通过市级备案且尚未配租配售的保障家庭均可享受，从海淀区房管局了解到：如果保障家庭自己在城六区内租住一套产权清晰、可以用于出租的住宅，就能够申请区里的市场化租赁补贴。 和本市目前执行的公租房租金补贴政策相比，海淀区廉租房租金补贴家庭、经适房、限价房及公租房轮候家庭，都能享受到比市级租金补贴政策更多的补贴。以人均月收入在1800元以上2400元以下的限价房家庭为例，如果租住60平方米以下的公租房，可以按照我市公租房租金补贴政策拿到10%的租金补贴。若自行在市场上租住一套60平方米以下的住宅，通过海淀区市场化租赁模式，则会多享受40%的租金补贴。此前，人均月收入在2400元以上的家庭，即使能够申请公租房也领不到补贴；但在海淀区新政中，人均月收入在2400元至2800元的家庭，可以申请60平方米40%的补贴；人均月收入在2800元至3400元的家庭，可以申请60平方米30%的补贴。
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一、政策环境综述
（一）一周政策环境综述
住建部新部长陈政高上任加快棚改进程；发改委表示大中小城市户籍政策应有区别；北上广深楼市目前无松绑迹象限价正逐步取消；海淀全面铺开市场化租赁补贴提高补贴力度。
（二）消息解读
住建部新部长陈政高上任加快棚改进程
日前，4月底刚刚被任命为住建部党组书记的陈政高，经全国人大常委会表决，被任命为住建部新一任部长。在业内看来，被各界称为“棚改”书记的陈政高正式上任住建部部长，无疑意味着住建部的工作重心将进一步从调控商品房市场转移到以关注棚改为主的保障房领域中来的信号愈发凸显。实际上上任住建部党组书记两个月以来，陈政高已经展开了他的棚改地图，日前他分别四赴地方调研，了解中西部保障房任务较重城市的保障房建设和棚改工作进展。 除加强棚改力度外，陈政高的上任也意味着我国房地产市场调控思路将进入新的转变期。虽然此前我国已经确定了指向市场的长效机制为主的新的房地产调控思路，但至今为止在姜伟新任内我国的相关政策仍以老思路为主，未出现太多新变化。随着新一届住建部领导上任，市场化的调控手段将取代行政手段成为政策主流，在目前个别地方政府逐渐松动限购政策的铺垫下，明年我国整体房地产政策或将出现较大调整。
发改委：大中小城市户籍政策应有区别
近日，国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。国家发改委经济体制综合改革司表示，户籍制度改革牵涉大量人口流动，目前为止这项政策改革只是单向流动，即从农村往城市流动，还没有从城市往农村流动，因为涉及土地问题。 土地制度改革目前在很多方面进行试点和探索，包括城乡建设用地、同地同价、同等入市等，从长远看就是要把国家、集体、农民三者的利益关系逐步理顺。户籍制度改革涉及亿万农业转移人口，对于大中小城市应该实行有区别、有分类的户籍政策，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
国企改革则要分类推进，加快发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要方面；此外对国有资本监管体制也要进行相关改革，由过去的相关机构管人管事管资产逐步转变成以监管资本为主，具体的改革实施可以通过成立国有资本投资公司、国有资本运营公司等进行专业化监管。 在生态环境问题方面，要强化节能减排目标责任制和问责制，完善排污收费和污水处理费制度，推进节能量、碳排放权、排污权交易试点；还要建立健全生态补偿机制，形成谁开发谁保护、谁受益谁补偿的长效机制。 今年以来，有关部门陆续放开了非公立医疗机构服务价格和电信资费等，今年还将推进价格形成机制改革。完善和扩大居民用电、用水、用气阶梯价格制度，探索建立主要农产品目标价格制度，在市场价格低于目标价格时对生产者进行补贴，市场价格过高时对低收入消费者进行补贴。
北上广深楼市目前无松绑迹象限价正逐步取消
根据深圳市规划国土委昨日发布的《深圳市住房建设规划2014年度实施计划》，今年深圳将继续加强房地产市场调控工作，加大普通住房用地供应，增加商品住房供应规模。《计划》强调坚持限购、差别化信贷等调控政策，继续抑制房地产投资投机行为鼓励自住需求，推进住房市场金融和税收政策体系的进一步改革，建立房地产市场长效调控机制。 目前来看，北上广深的限购毫无松绑迹象，但在一些二三线城市，限购松绑有越来越广的迹象。比如在福州，只要是全款购房(包括一次性以及分批付清)，即可不受限购政策限制；厦门非户籍人士可以通过“补税”方式取得购房资格。除了放松限购，部分城市引来活水，扩大购房的资金支持。比如说，郑州全市约有100多个楼盘可享受最高70万元的“组合贷”(其中公积金贷款部分最高不超过45万元，商业贷款部分最低不低于5万元)，首套房首付三成，二套房首付四成；芜湖对符合条件的高校毕业生购房安家补助政策进行调整，取消之前“就业满3年”才可获得购房补助(1万元或2万元)的时间限制。
另外一个放松是调整户籍政策，以此来给楼市输血。武汉从7月1日起，毕业超过两年在武汉就业创业的高校毕业生，具备相应资格即可落户，而原本要求毕业两年之内才有资格；此前贵州也宣布全面放开落户限制，鼓励更多人在中心城镇、城市落户安家。根据公开渠道监测，有超过14个城市施行了各类托市措施，其中市场成交下滑明显的长三角地区托市最为明显，是政策放松预期最大的地区。 虽然北京、深圳、上海并没有放松限购，但对楼市的限价却在逐步取消。以北京为例，2014年预售价格限价明显松动，入市的高端项目明显增加；在广州，增城、从化放开限价，中心区高价盘限签松动。在整体楼市降温的情况下，一线城市在2013年下半年严格执行的限价政策逐渐不适应当下市场情况，楼市事实上已经入秋。
海淀全面铺开市场化租赁补贴提高补贴力度
自2014年7月1日起，海淀区将全面铺开市场化租赁补贴模式，进一步扩大政策覆盖面，提高租金补贴力度。2013年12月31日前已通过市级备案且尚未配租配售的保障家庭均可享受，从海淀区房管局了解到：如果保障家庭自己在城六区内租住一套产权清晰、可以用于出租的住宅，就能够申请区里的市场化租赁补贴。 和本市目前执行的公租房租金补贴政策相比，海淀区廉租房租金补贴家庭、经适房、限价房及公租房轮候家庭，都能享受到比市级租金补贴政策更多的补贴。以人均月收入在1800元以上2400元以下的限价房家庭为例，如果租住60平方米以下的公租房，可以按照我市公租房租金补贴政策拿到10%的租金补贴。若自行在市场上租住一套60平方米以下的住宅，通过海淀区市场化租赁模式，则会多享受40%的租金补贴。此前，人均月收入在2400元以上的家庭，即使能够申请公租房也领不到补贴；但在海淀区新政中，人均月收入在2400元至2800元的家庭，可以申请60平方米40%的补贴；人均月收入在2800元至3400元的家庭，可以申请60平方米30%的补贴。
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