主题：东莞市国土资源局:今年完成4.8万亩三旧用地报批148

[提要]近日，在贯彻落实东莞市第十三次党代会精神的会议上，东莞市国土资源局副局长叶绍焜透露，今年东莞全市新增建设用地利用极限只有23万亩，未来可建空间十分狭小。

近日，在贯彻落实东莞市第十三次党代会精神的会议上，东莞市国土资源局副局长叶绍焜透露，今年东莞全市新增建设用地利用极限只有23万亩，未来可建空间十分狭小。

至于如何破解用地瓶颈，叶绍焜表示，三旧改造将是重要抓手，东莞市国土局将争取年底前完成4.8万亩三旧用地报批。

新增建设用地仅23万亩

据叶绍焜介绍，目前东莞的土地面积共370万亩；到去年底，建设用地162万亩，占43%。按50%极限计算，全市新增建设用地利用极限只有23万亩，未来可建空间十分狭小。

据了解，东莞的规划可建设用地主要集中在虎门港、生态园、长安新区和松山湖，在镇街分布较零散。除了土地资源有限的难题外，土地政策严厉、用地指标趋紧，都是东莞土地供应所面临的难题。

叶绍焜表示，面对资源难题，盘活存量土地成为解决东莞一般项目用地的重要方式。据统计，去年东莞全市共盘活1.7万亩土地。目前对于如何利用存量去承接大项目的产业配套研究不足，无偿收回国有闲置土地的政策操作难度大，对集体闲置土地处置缺乏上位法支持，部分存量土地因规划原因不能盘活，这是国土部门接下来要重点解决的问题。

根据国土部门的计划，今年东莞全市将盘活1.5万亩存量土地，为一般项目和产业配套项目破解用地制约。

为此，国土部门将完善台账，我们正在建设优化存量、闲置和新增建设用地三个子台账，落实镇街盘活任务、具体地块和盘活计划，采取指标调整、调剂项目使用、限期供地和督促开发建设等方式，一地一策，多途径盘活使用。

三旧改造破解用地制约

叶绍焜表示，三旧改造作为东莞市破解用地制约、整合空间资源、优化用地结构的重要抓手，要深度结合三旧改造规划和产业规划、城市规划，强化东莞市政府对大市区、镇街政府对镇街核心改造的主导，尽快科学调整三旧改造规划，确定符合东莞市实际的三旧改造产业控制比例，提高生产项目和创意项目用地。

据介绍，2010年1月东莞市组建三旧办以来，全市已完成权属地类调查500多宗，面积5.5万亩；完成违法用地处置239宗，完善历史用地手续1.26万亩。

目前，东莞市三旧改造工作仍面临部分纳入标图建库的土地没有完善用地手续，用地改造规划比例有待完善，改造成本也较高等难题。叶绍焜介绍，国土部门将抓紧利用到今年底为截止日期的土地优惠政策，完成4.8万亩三旧用地的权属调查、违法用地处理及报批任务。

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编辑：小宋